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人事司李业武副司长在全国体育行业职业技能鉴定站评估总结表彰会议上的讲话

同志们:

    刚刚翁主任对2009年全国体育行业职业技能鉴定站评估工作进行了全面深入的总结,我很同意。很多省市鉴定站几年来在工作上取得了长足的进展,摸索总结了很多好的经验和做法。这次对全国鉴定站的评估,按照以评促建、鼓励为主、激励先进的原则,我们对选出的12家优秀单位、6家先进单位和8家积极参与单位进行了表彰。在此,再一次向大家表示祝贺!同时,也代表人事司向为推动职鉴工作发展付出辛勤努力的专家学者和从事职鉴工作的全体同志表示衷心感谢并致以崇高敬意!

    刚刚过去的2009年是我国经济社会发展极不平凡的一年。在党中央的坚强领导下,我国顺利渡过了新世纪以来经济发展最为困难的一年,进入保持经济平稳较快发展的2010年。2009年对中国体育事业同样是极不平凡的一年,特别是《全民健身条例》的颁布实施,进一步从法律上强化了体育行政部门发展体育事业、提供体育公共服务的职责和任务,体现了党和国家对人民群众身心健康的关心和全心全意为人民服务的执政理念。在这样的背景下,全国体育职鉴系统的同志们齐聚一堂,总结过去,谋划未来,具有非常重要的意义。下面我代表人事司讲几点意见。

    一、团结奋进,开拓进取,体育行业职业技能鉴定工作取得较快发展

    2009年是体育行业职业技能鉴定工作开展的第五个年头。五年来,在国务院相关部门的大力支持下,在总局党组的高度重视下,在各省区市体育局的全力支持下,在全国体育职鉴系统各位同志的辛勤努力下,体育职鉴工作艰辛起步,扎实推进,在全国打开了工作局面,保持了比较好的发展势头,焕发出蓬勃生机。

    一是组织运行体系基本建成。截至到目前,全国26个省市成立了体育行业职业技能鉴定站,批准建立了国家级培训基地23家,省级培训基地84家,初步形成了较为合理的职鉴工作布局。特别是后期建站的省市,在借鉴先期建站省市经验的基础上,更加重视机构和人员队伍建设,在机构、人员、编制、经费等各方面都争取了更大的支持,为职鉴工作的可持续发展打下了坚实的基础,提供了有力的保障。

    二是新职业开发、标准、教材、试题库的研制工作扎实有效推进。可开展考核鉴定的职业和项目由06年的社会体育指导员一个职业三个项目(即滑雪、游泳、健美操)扩展到游泳救生员、体育场地工和社会体育指导员网球、跆拳道、健身教练、武术等三个职业七个项目。

    三是工作队伍不断充实壮大。由专家、考评员、培训教师、质量督导员和管理人员组成的职业资格工作队伍建设不断加强,专家指导委员会力量不断充实,并成立了游泳救生员专业委员会,为体育职鉴工作的发展提供了重要的智力支持。

    四是鉴定规模不断扩大。2006年至2009年,全国累计参加鉴定的总人数超过了3万多人次,约2万人取得了职业资格证书。特别是2009年,全年参加鉴定的人数超过了14000人次,是2006年鉴定人数的5倍,说明了职鉴工作推进的速度较快,发展的势头很强。

    五是资格证书逐渐形成了一定的影响力。体育职鉴工作从起步之初,一直将质量放在首位,保证了职业资格证书的含金量,并在此基础上加强宣传,使职业资格证书逐渐为社会所认知和认可,成了很多企业选人用人的标准和凭证。特别是2009年通过专门组织“全民健身万里行”活动,倡导健身教练服务社会,让健身企业,让从业者,让社会了解“健身教练”国家职业资格认证,体育行业国家职业资格认证的规范性、公正性、权威性正在逐步得到社会的认可,影响力日渐增强。

    六是为拓宽退役运动员就业渠道做出了积极的探索和努力。运动员是体育事业的宝贵财富,党和国家一直非常关心运动员退役后的问题,总局党局高度重视退役运动的保障工作。这几年,职鉴工作也始终围绕着这个工作重点,开展了多期针对退役运动员的职业技能培训和鉴定,并积极向用人单位推荐,一些退役运动员在获得健身教练、游泳救生员等国家职业资格证书后很快走上了工作岗位,成功就业。

    另外,09年还有一项重要的内容,就是协调职业资格证书制度相关内容进入《全民健身条例》的工作,这是一个根本性的突破,由此明确了技术等级制度和职业资格证书制度都是社会体育指导员的评价制度,并不是非此即彼。

    五年来,职鉴工作为体育行业培养了一批高素质的体育行业从业人员,在规范行业人员资质,促进就业等方面做出了积极的贡献。回顾五年来体育职鉴事业发展的过程和取得的成绩,首先是总局党组的高度重视和坚强领导,为了推动职鉴工作打开局面,在备战08奥运的关键时期,总局在06、07年分别在上海和长沙召开全国优秀退役运动员保障和体育职鉴工作会议,刘鹏局长、王钧副局长全程参加了会议并就开展职鉴工作作了重要讲话。在刚刚召开的全国体育局长工作会议上,刘鹏局长再次强调了体育职鉴工作的重要意义,体现了总局党组对职鉴工作坚强领导和支持。总局相关职能部门和项目中心也为体育职鉴工作的发展给予了积极的支持和配合。同时,也离不开各省区市体育局的大力支持和配合,在07年全国职鉴工作调研后,各省市能够根据各地的实际情况,较快地筹备建立体育行业职业技能鉴定站,并在机构、人员、编制、经费等方面给予大力支持。上述成绩的取得更凝结着全国体育职鉴系统全体同志的聪明才智和执著努力。通过几年的工作证明,体育职鉴系统是一支团结奋进、开拓进取、脚踏实地、富有战斗力的队伍,在这里,我代表人事司向所有为此付出辛勤汗水和努力的职鉴系统的全体同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    二、适应形势,提高认识,进一步加强做好体育职鉴工作的责任感和紧迫感

    胡锦涛总书记2008年8月29日在北京奥运会、残奥会表彰大会的讲话中强调,体育是人民的事业,体育事业要以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标。要着眼于满足人民群众体育需求,加强城乡体育健身场地和设施建设,健全群众体育组织,全民健身体系,为人民提供更多更好的体育公共服务,让人民分享体育发展成果,享受体育带来的健康和快乐,形成健康的生活方式。落实总书记讲话,推动体育大国向体育强国迈进,职鉴工作承担的任务光荣而艰巨。大力推行体育行业职业技能鉴定工作是规范、提高、培养一大批高素质的体育行业从业人员,为体育事业发展提供人才资源,满足全民健身需求,使人民享有更安全、更科学的健身服务,解决人民群众在体育方面最关心、最直接、最现实的利益问题的迫切需要,是体育在人的全面发展和构建和谐社会中发挥应有作用的具体要求。我们要从体育事业发展的大局出发,深刻认识大力推行体育行业职业技能鉴定工作的责任感和紧迫感。

   (一)大力推行体育行业职业技能鉴定工作,是贯彻落实《全民健身条例》,履行公共服务职能的迫切要求。全民健身直接关系到13亿人民的身体健康和生活质量,2009年颁布实施的《全民健身条例》进一步强化了政府在保障公民健身权益,提高全民族身体素质的公共服务职能和责任。为规范健身指导人员从业资质,保障公民享有安全、科学的健身指导和健身服务,《条例》明确规定“国家对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度”,并进一步对涉及高危险性体育项目的指导人员和救助人员实施行政许可,这是国家首次通过行政立法确立了体育行业职业资格证书制度的法律地位,对体育行业职业资格工作既是前有未有的发展契机,同时也是更大的挑战。体育职鉴工作是关系到体育行政部门是否有效发挥公共服务职能、获得社会对体育行政部门认可的大事,我们必须保持清醒的认识,不断提高工作能力,使职鉴工作进一步上台阶,上水平。

   (二)大力推行体育行业职业技能鉴定工作,是实施人才强体战略,加快体育产业发展的必然要求。近期,《关于进一步加强体育产业发展的指导意见》已经国务院讨论原则通过。体育产业是国民经济的重要组成部分,在我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中,在由体育大国向体育强国迈进的进程中,在当前扩大内需的经济环境下,要大力发展体育产业,使体育产业在国民经济和社会发展中发挥更大的作用。要通过体育行业职业培训和技能鉴定,培养和造就一大批符合体育产业发展需要的知识技能型、技术技能型等多层次专业人才。充分发挥体育经纪人在体育市场中的作用,不断提高体育服务人员的职业素质和技能水平,增强体育产业的竞争能力和发展动力,实现体育职鉴工作为体育产业服务的目标。

(三)大力推行体育行业职业技能鉴定工作,是促进就业,特别是解决退役运动员就业的重要途径。就业是民生之本,也是安邦之策。要通过体育行业职业技能培训和鉴定,加大力度培养健身指导人员等各类体育专业人员。一方面要面向全社会,充分挖掘初级体育就业市场的潜力,为社会开辟就业渠道,更要立足于体育系统内部的劳动力资源,特别是为退役运动员就业、创业和成才创造条件,退役运动员的安置问题关系到体育事业的可持续发展,要充分利用好一年的职业转换过渡期等各项政策,积极发挥职鉴工作平台,使他们通过一定的技能培训后,将就业压力转化为人力资源优势,拓宽他们就业的渠道和机会。

体育职鉴系统的同志,一定要统一思想,提高认识,适应新形势,勇敢面对困难和挑战,牢牢抓住发展机遇,进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识,不断开拓创新,努力扎实工作,推进体育行业职业技能鉴定工作实现新的发展。

    三、明确思路,突出重点,开创体育职鉴工作新局面

    体育行业职业技能鉴定工作的根本目标就是为体育事业发展服务,为国民经济和社会发展服务,体育职鉴工作必须服务于这一大局,着力培养适应体育发展需要的高素质劳动者和技能型人才;建立与社会主义市场经济体制相适应,实行政府主导、面向市场、社会参与的职鉴工作机制;要为社会特别是体育专业毕业生、退役运动员就业、创业和成才创造条件;要通过坚持不懈的努力,逐步形成适应体育事业发展的体育行业职业资格证书制度和职业技能鉴定工作体系。结合这次全国鉴定站评估工作中反映出的一些的问题,当前和今后一个时期,我们要重点抓好四个方面工作。

   (一)加强能力建设,进一步夯实职鉴工作发展基础。

    1.加强人员队伍建设,不断提高自身工作能力。几年来,职鉴工作队伍日益壮大,工作能力日益提高。但必须清醒地认识到,新的工作形势对我们的工作提出了比以往更高的要求,在下一步的工作中,必须要加强人员队伍建设,不断提高职鉴队伍的工作能力和水平,以适应工作形势的需要。

    2.加强制度建设,提高工作的规范化水平。各鉴定站要不断加强鉴定工作各个环节的制度化和规范化,提高工作效率。要抓住机遇,积极促进本省市有关法规、特别是《全民健身条例》配套制度的修改和调整,促进法规制度的建全。要加强对职鉴工作规律的研究,围绕职鉴工作可持续发展的要求,突出制度、机制的建立。

    3.各鉴定站要积极争取相关部门的支持,理顺各方关系,健全工作机制,积极主动与当地物价部门、人事编制等部门进行联系,做好协调,争取支持,创造条件为体育行业职鉴工作的开展营造良好的氛围。

   (二)加强质量管理,进一步打造体育行业职业资格证书的公信力和权威性。

    1.继续强化“质量第一,社会效益第一”的意识。几年来,体育职鉴工作能够始终围绕着质量第一的原则,确保了鉴定工作的公正性、公平性和严肃性。这种好的作风要一如继往地坚持,绝不能为了追求鉴定规模而降低质量,影响事业的长久发展。

    2.加强对考评人员的管理,定期组织考评人员业务学习和交流,加强纪律制约,通过实行档案管理和年度工作审核制度,建立奖励和退出机制。

    3.逐步完善考评工作各个环节的管理,在鉴定实施前,要严格审核报名资质条件,在实施过程中要严格执行考核标准和工作程序,确保职鉴工作客观、公正、科学、规范。

   (三)充分发挥职鉴工作平台,为退役运动员拓宽就业渠道创造条件。

    当前,国家整体就业形势仍然严峻,做好退役运动员的就业和保障工作比以往难度更大,任务更重,我们一定要充分利用好体育职鉴工作这一强有力的抓手,拓宽退役运动员的就业通道,增强他们的就业能力,使体育在促进和谐社会的建设中发挥更加积极的作用。

    1.在各类职业院校、体校等大力推行双证书制度。要在培养目标和课程设置方面增强运动员职业素质、体育技能、健身指导服务等职业技能培训的内容,提高运动员职业能力和综合素质;使各类教育机构的学生在毕业的时候能够同时持毕业证书和职业资格证书。

    2.与用人单位合作,对一些健身市场紧缺、用人单位急需的技术工种,通过合作委培的方式,使获取职业资格的退役运动员直接与用人单位衔接起来,拓宽他们的就业通道。

   (四)加强宣传,进一步扩大体育行业职业技能鉴定工作的社会认知度。与其他行业相比,体育行业职业资格工作开展的时间并不长,特别是在有些省市,鉴定站刚刚挂牌成立,社会上对职业资格认证还缺乏足够的了解和认知。这就要求我们必须提高对宣传工作的主动性,主动联系媒体,加强与媒体的沟通,发挥好媒体的作用,要通过不断地宣传来提高从业者、用人单位以及社会大众对这项工作的认识,并着眼于如何更好地为用人单位和从业者提供优质高效的服务。只有各方协调推进,共同努力,才能推动体育行业职鉴工作朝着科学有序的方向发展。

    同志们,体育行业职业技能鉴定工作正在迈向一个新的发展时期,让我们以科学发展观为指引,坚定信心,鼓足干劲,奋发有为,开拓创新,努力推进体育职鉴工作再上新台阶,为体育事业和社会经济发展做出更大的贡献!

    在这辞旧迎新之际,我代表人事司向全国职鉴系统的同志们拜个早年,祝大家虎年身体健康,合家欢乐,万事如意!